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    【文字解读】关于《关于对胶州市拟实施公共停车资源管理项目道路停车泊位收费路段及部分公共收费停车场进行社会公示的通告》的政策解读

    发布日期:2022-05-24

      为规范胶州市停车秩序,缓解交通拥堵,改善城市道路交通环境,提高停车资源利用效率和停车管理水平。经研究确定,现由青岛政容松立智能停车管理有限公司承担我市公共停车资源管理项目道路泊车、部分公共停车场管理服务工作,现开展杭州路、郑州路、寺门首路等13条城区道路,龙湖昱城北智慧停车场、市南小区东南智慧停车场2处公共停车场的停车泊位收费管理工作。

      一、政策背景

      我市现有机动车辆约34.7万辆,年增长1.8-2万辆。其中,中心城区约有机动车辆20万辆、停车位15万个,存在现有配建车位缺口大且使用效率低的问题。因此,需引入智慧停车管理,提高公共停车资源的使用效率。

      二、决策依据

      (一)国家发改委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号)。意见指出“吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径”。

      (二)国家发展改革委等部门《关于推动城市停车设施发展的意见》(国办函〔2021〕46号)。意见明确到2025年,全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统,社会资本广泛参与,信息技术与停车产业深度融合,停车资源高效利用,城市停车规范有序,依法治理、社会共治局面基本形成,居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到2035年,布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成,为现代城市发展提供有力支撑。为实现发展目标,《关于推动城市停车设施发展的意见》从设施规划建设、设施提质增效、强化政策保障等方面提出多项举措,以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展,提高综合管理能力,满足市场主体和人民群众合理停车需求。

      (三)《青岛市停车设施建设管理实施方案》(青城管委〔2021〕11号)。方案提出停车设施建设管理应按照“管理属地化、建设市场化、运营智慧化、监管法治化”的总体思路加快推进工作,充分发挥价格杠杆调控作用,引导小汽车合理出行,开展政府定价公共停车场收费改革,同时推进“全市一个停车场”信息平台建设应用,提升停车资源周转率。

      三、出台目的

      《胶州市公共停车资源管理项目实施方案》自2020年10月13日经十七届市政府第64次常务会议通过,会议同意授权市住房和城乡建设局实施胶州市智慧停车特许经营,选取试点市场化运作。目的在于运用市场化运营手段,对建成区公共停车资源进行整合,提升停车场运营效率和停车泊位利用率,规范胶州市停车秩序,缓解交通拥堵,改善城市道路交通环境,提高停车资源利用效率和停车管理水平。

      四、重要举措

      (一)成立合资公司,搭建智慧停车一体化平台。建设城区智慧停车系统信息管理平台,主要包括数据管理指挥平台、后台运营维护系统、用户交互系统(App+小程序)、巡查员配备移动巡检系统(PDA)。市建发集团招标引入松立集团,合作成立青岛政容松立智能停车管理有限公司,已完成智慧停车一体化平台搭建并将相关停车场数据接入,逐步实现全市停车资源一网管理。

      (二)改造公共停车泊位,利用价格杠杆提高停车资源使用效率。对现有道路公共停车泊位安装视频桩,公共停车场出入口设置闸机,对停车泊位进行统一收费、市场化运营管理。一期行政中心区域9条道路、9个公共停车场2124个停车泊位完成智能改造,并于2021年9月26日正式收费运营。正式运行后,停车周转率自2.0提升至6.0,泊位利用率自63%降低至40%,停车效率提高3倍,有效杜绝僵尸车对公共停车资源的占用,停车秩序得到有效规范。在运行期间,通过市民见面会、设置宣传展架、派发宣传材料、媒体报道等方式积极开展智慧停车宣传,全力争取人民群众的理解和支持。截至目前,胶州“慧停车”APP 注册用户已近7万人。现城区其余4000余个停车泊位已完成智能改造并接入我市智能停车一体化平台进行联网管理,拟陆续上线收费运营。

      (三)联网共享,实现“全市一个停车场”。设立车辆停车指示牌、警示牌、引导屏,以智慧停车管理平台作为顶层架构,接入市政道路停车、路外市政停车场、商业停车场、共享停车业务的静态交通信息,以视频识别、移动互联网传输、大数据处理形成技术解决方案,构建城市停车资源统筹规划,可视监管,线上收费,信息交互的智能管理体系,提高城市停车资源整体利用效率,实现“全市一个停车场”。

    政策原文:胶州市住房和城乡建设局、胶州市发展和改革局、胶州市公安局关于对胶州市拟实施公共停车资源管理项目道路停车泊位收费路段及部分公共收费停车场进行社会公示的通告

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